Վաղարշապատում «Քաղաքացիական պայմանագիրն» ունի երկու դաշնակից՝ վարչական ռեսուրսը և անտարբեր քաղաքացին։
Վարչական ռեսուրսն անխնա օգտագործվում է։ Ինչ մնում է անտարբերներին, ապա պետք է ամեն ինչ անել, որպեսզի ընտրության մասնակցությունը բարձր լինի։ Այսինքն՝ անտարբերներին ակտիվացնելու աշխատանքներ պետք է տանել։